普及农村金融服务站，提升金融业拉动惠东财税增长的能力

党的十八大以来，习近平总书记针对我国发展实际，围绕全面深化改革作出了一系列重要论述，提出了许多具有真知灼见的新思想、新观点、新论断，深刻阐明了全面深化改革的总体思路、目标任务和实现路径。结合当前惠东发展实际，笔者认为，惠东要实现赶超发展、跨越发展，打造成“山海统筹发展示范县”，为助推我市尽快进入珠三角第二梯队作出积极贡献，就必须不折不扣、全面贯彻落实习近平总书记的改革要求，激活科学发展动力活力，破除制约科学发展的瓶颈，实现经济社会发展提速增效。要着重抓好如下四个方面工作：

打造教育科研、高端健康养生、时尚创意三大组团

第一，以深化改革为动力，加快转变经济发展方式。一要发挥市场在资源配置的决定性作用。加强投资管理制度改革，编制《惠东县投资管理负面清单》，以清单方式明确列出禁止和限制企业投资经营的领域、行业、项目等，进一步清理民间投资限制性规定，降低市场准入门槛，允许各类市场主体依法平等进入负面清单之外的重大基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，加快构建企业自主经营、公平竞争的市场体系。二要深化金融体制改革。鼓励和引导民间资本发展中小银行等金融机构，规范担保行业经营秩序，普及农村金融服务站，积极支持中小微企业和“三农”企业等融资，提升金融业拉动惠东财税增长的能力。此外，要推进传统产业转型升级、大力发展新兴产业、推进科技创新，利用高新技术、先进技术改造传统产业，打造教育科研、高端健康养生、时尚创意三大组团，形成新兴产业发展新亮点。

第二，以深化改革为契机，大力优化经济发展环境。一要营造规范守信的市场环境。探索建立信用评价系统和失信惩罚机制，弘扬以文明诚信为核心的社会风尚；建立行业自律和服务承诺制，进一步形成诚信为本、操守为重的良好社会风气；加强市场监管力度，完善对制售假冒伪劣产品、欺诈经营等破坏市场经济秩序行为的打击机制。二要营造公正公平的法治环境。推进“平安惠东”创建，创新社会治安综合治理机制，提高群众的安全感。三要营造宜居宜业的生活环境。深入开展生态文明机制体制改革，建立生态红线保护制度，强化对企业落实环保措施的监管，健全落后产能淘汰机制，明确污染源项目退出标准。四要营造廉洁高效的政务环境。坚持“抓作风就是优环境”的理念，巩固提升群众路线教育实践活动成果，改进机关作风。

启动“学区制和九年一贯制对口招生”试点行动

第三，以深化改革为突破口，着力解决热点难点问题。进一步加快简政放权步伐，清理、减少和调整行政审批事项，扎实推进工商登记、网上办事大厅、投资项目审批等改革；全面铺开“一站式”审批服务，进一步推动行政机关的审批向行政服务中心集中，提高审批效率，解决审批手续繁琐等问题；深入推进农村综合改革，加快建立农村土地承包经营权流转机制，加强农村流转承包经营权管理和服务；加大对民生消费热点申诉举报案件的查办力度，强化企业信用监管，推动“黑名单”管理应用。

第四，以深化改革为途径，着力提高群众幸福指数。一要推进教育均等化改革，鼓励发展学前教育、民办教育、特殊教育和职业技术教育，启动“学区制和九年制一贯对口招生”试点行动，推进义务教育公办学校标准化建设，完善留守儿童帮扶机制和家庭经济困难学生帮扶机制。二要提升医疗卫生水平，深化县级公立医院综合改革，加快推进乡镇卫生院、村卫生站标准化以及县域医疗卫生信息化建设，完善大病医保二次补偿机制、医保基金支付方式。三要强化就业保障，完善就业创业和收入分配机制，健全工资决定和正常增长机制、最低工资调整和支付保障机制。四要提高社会保障水平，完成社会保障卡“一卡通”全覆盖，健全城乡统一的社会保障体系。（作者单位：惠东县政府）